堅持嚴的基調，以釘釘子精神糾治形式主義、官僚主義

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於做好2024年元旦春節期間有關工作的通知》，隨後中共中央紀委印發《關於做好2024年元旦春節期間正風肅紀工作的通知》，其中都提到緊盯加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題，糾治督查檢查考覈過多過頻、過度留痕，搞“指尖上的形式主義”等行爲。

　　黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央堅持不懈反對“四風”，要求全黨堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，改進文風會風，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，堅決反對特權思想和特權現象，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。

　　黨的二十大就作風建設作出新部署，強調要重點糾治形式主義、官僚主義。

　　在黨中央集中統一領導下，中央層面整治形式主義爲基層減負專項工作機製成員單位各司其職、協調配合。中共中央辦公廳先後印發《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的意見》《關於解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》《關於持續解決困擾基層的形式主義問題爲決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，明確提出切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義，持續爲基層鬆綁減負。形式主義、官僚主義問題得到一定程度的遏制和治理，一些多年未除的頑瘴痼疾得以剷除。

　　中央紀委國家監委把整治形式主義、官僚主義作爲踐行“兩個維護”的具體行動。2018年，中央紀委辦公廳印發《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》；2019年6月，印發《關於貫徹習近平總書記重要批示精神 深入落實中央八項規定精神的工作意見》；2020年1月，中央紀委國家監委發佈查處違反中央八項規定精神問題“月報”時，首次公佈了查處形式主義、官僚主義問題數據，釋放出向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。

　　貫徹落實黨的二十大精神，2022年11月，中央紀委辦公廳印發《關於貫徹黨的二十大部署要求 鍥而不捨落實中央八項規定精神深化糾治“四風”工作的意見》，強調要堅持嚴的基調，以釘釘子精神糾治“四風”。重點糾治形式主義、官僚主義，緊緊圍繞黨的二十大確定的戰略部署強化監督檢查，緊盯影響黨中央決策部署落實、影響安全發展、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，堅決糾治打折扣、搞變通、各行其是，急功近利、脫離實際搞政績工程、形象工程，機械執行、消極應付以及“一刀切”、“亂加碼”等問題。

　　形式主義、官僚主義脫離實際、脫離羣衆，浪費大量財力物力，是黨的大敵、人民的大敵

　　此次通報的6起典型問題，涉及檢查考評過多過頻、層層加碼，弄虛作假搞“形象工程”“政績工程”，調研搞“花架子”、做表面文章，不作爲、慢作爲、亂作爲等一系列形式主義、官僚主義典型表現，呈現出部分黨員幹部脫離實際、脫離羣衆的顯著特徵。比如，貴州省政協原黨組副書記、副主席周建琨於2016年至2021年，在任畢節市委書記期間，搞“打卡式”“作秀式”調研，有時一天要調研十多個點，到調研點與基層幹部握握手、說兩句話、拍幾張照後即離開，不深入羣衆瞭解、解決實際困難。河南省信陽市息縣檢查考評過多過頻、層層加碼，信陽市實行“每月一暗訪一通報、一季度一考評”，息縣實行“每日一通報、每週一排序、每半月一評比、每月一獎懲”。

　　一些形式主義、官僚主義問題導致大量人力物力財力的浪費，給黨和國家事業造成損失。比如，新疆維吾爾自治區墨玉縣委原書記張冠軍在項目推進中重規模、輕效益，重立項、輕管理，導致大量資產長期閒置，浪費鉅額財政資金。黑龍江省財政廳原黨組成員、副廳長薛英傑等人，落實上級決策部署不力，未按規定及時分解下達中央財政撥付的部分玉米、大豆等補貼資金，致使鉅額補貼資金閒置超1年，其中部分資金閒置超2年，嚴重影響中央補貼資金使用質效。

　　形式主義、官僚主義問題的典型表現，還在於一些黨員領導幹部熱衷於熱臉貼上級、冷臉對羣衆，大搞欺上瞞下、“面子工程”。河南省信陽市息縣在推進人居環境整治工作中，對公路沿線某村莊12戶房屋“刷白牆”“加青瓦”，但對村內其他房屋未作任何整修，形成鮮明反差，整治工作變形走樣。張冠軍於2017年至2023年，在鄉村振興迎檢等工作中弄虛作假搞“面子工程”，花費大量財政資金在農業園區大門等位置安裝大型電子顯示屏、建設參觀通道，多次組織養殖戶臨時集中以製造市場繁榮、交易活躍假象。

　　在元旦節前這一重要節點公開通報形式主義、官僚主義典型問題，就是給廣大黨員幹部，特別是黨員領導幹部敲響警鐘，警示大家深刻吸取教訓，增強敬畏之心，明晰行爲邊界，自覺力戒形式主義、官僚主義。

　　典型案例折射政績觀扭曲問題，必須抓住“關鍵少數”從根本上嚴糾嚴治

　　此次通報存在形式主義、官僚主義問題的黨員幹部，都依規依紀依法受到了懲處。比如，重慶市沙坪壩區中樑鎮黨委原書記樑小丹等人貫徹耕地保護政策打折扣、亂作爲。樑小丹受到黨內警告處分，其他責任人員受到相應處理。

　　2018年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，增加了對形式主義、官僚主義行爲的處分規定。對“盲目舉債、鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的‘形象工程’、‘政績工程’，致使國家、集體或者羣衆財產和利益遭受較大損失的”“貫徹黨中央決策部署只表態不落實的”“熱衷於搞輿論造勢，浮在表面的”等行爲，造成嚴重不良影響的，作出黨紀處分。

　　而近期新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》則針對黨員幹部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，增寫隨意決策、機械執行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔等處分規定，釋放出與時俱進糾治形式主義、官僚主義，越往後執紀越嚴的強烈信號。

　　形式主義表現在基層，根子在上面。比如，江西省文化和旅遊廳原黨組書記、廳長李小豹急功近利，在主政萍鄉市期間，爲全市項目觀摩考覈設定不切實際的目標，導致一些縣區脫離實際花巨資“堆盆景”，甚至弄虛作假造項目。通報案例深刻揭示出上級做決策脫離實際，缺失人性化考量，片面追求執行速度和力度，導致下級只能簡單機械抓落實，認認真真走過場，黨員領導幹部必須加以警醒。

　　政績觀扭曲是產生形式主義、官僚主義問題的根本原因。有的黨員領導幹部一味追求“顯績”，脫離實際蠻幹硬幹，搞“政績工程”“面子工程”；有的口頭表態、言語作秀，調查研究搞“花架子”；有的奉行“不出彩也不出事”“不犯錯就是政績”觀念，對關係羣衆利益的“老大難”問題“推拖繞”、敷衍應付，等等，這些行爲與黨的性質宗旨格格不入，貽誤黨和人民的事業發展，必須下大力氣加強教育引導，推動黨員領導幹部切實把精力放在爲老百姓辦實事、辦好事上。

　　各級紀檢監察機關履行協助職責和監督專責，持續深化糾治形式主義、官僚主義

　　各級紀檢監察機關把糾治和力戒形式主義、官僚主義問題擺在更加突出位置，履行協助職責和監督專責，通過深化拓展形式主義、官僚主義整治工作，不斷激勵廣大黨員幹部擔當作爲。

　　緊盯形式主義、官僚主義老問題和新表現，持續加大監督執紀力度，健全發現問題機制，既對苗頭傾向問題早提醒、早糾正，又對違規違紀行爲嚴肅處理，對典型案例及時通報曝光，形成有力震懾。

　　今年2月以來，浙江省紀委監委牽頭，省級8家職能部門橫向協作、省市縣三級上下聯動，開展“指尖上的形式主義”專項整治，對省、市、縣三級開發建設、各層級使用的各類型應用進行“過篩子”對比分析，推動一批應用刪減、歸集、迭代。寧夏回族自治區紀委監委在自治區部署開展糾治形式主義、官僚主義問題專項整治，堅持靶向施治、標本兼治，對不真改、不全改、明改暗不改、整改不及時不到位等問題，及時發現、嚴肅處理。今年以來，自治區共查處問題248件。

　　糾治形式主義、官僚主義，必須在根子上解決思想認識問題。各級紀檢監察機關以各級黨委（黨組）和領導幹部爲主要對象，教育引導、督促推動領導機關和領導幹部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對錶黨性要求查根源，對標黨風要求找差距，主動查擺、帶頭整改自身存在的形式主義、官僚主義問題，樹立和踐行正確政績觀。

　　貴州省紀委監委結合主題教育，把推動解決政績觀偏差問題作爲糾治不正之風的重點來抓，對照錯誤政績觀的典型表現，精選和深剖細研近年查處的8個典型案例，組織攝製專題警示教育片，提供給全省相關單位（部門）組織縣處級以上領導幹部觀看，教育引導黨員領導幹部樹牢和踐行正確政績觀。西藏自治區紀檢監察機關以“一把手”和領導班子成員爲重點，把深入糾治形式主義、官僚主義，深化改進作風狠抓落實作爲履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，督促各級領導幹部認真檢視自身問題，做到嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄。

　　制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性，對於整治形式主義、官僚主義具有重要意義。各級紀檢監察機關注重總結經驗、建章立制，推動作風建設常態化、長效化。

　　針對形式主義、官僚主義突出問題，黑龍江省紀委監委出臺《關於深化拓展糾治形式主義、官僚主義的意見》，聚焦貫徹落實黨中央決策部署，履職盡責，聯繫服務羣衆和經營主體，學風會風文風等4個方面，有針對性地制定監督舉措，持續深化治理。江西省萍鄉市紀委監委印發《落實中央八項規定精神“負面清單”》，其中針對形式主義、官僚主義問題，列出貫徹黨中央決策部署方面、聯繫服務羣衆方面、履職盡責服務經濟社會發展方面、學風文風會風及督查檢查考覈方面等4類16項禁止情形，爲黨員幹部履職設禁區。

　　2024年是中華人民共和國成立75週年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。各級黨組織和黨員幹部要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效，要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義。各級紀檢監察機關要督促各級黨組織和領導幹部抓住黨性這個根本，深入檢視問題，在思想上正本清源，不斷增強力戒形式主義、官僚主義的思想自覺，確保黨中央決策部署落實見效。