二十屆中央紀委三次全會提出，“完善基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。”基層監督是基層治理的內在要素，是確保基層權力正確運行的重要保障。河南省中牟縣紀委監委堅持大抓基層鮮明導向，着力管好小微權力，織密基層監督網絡。

　　優化機制凝聚合力。基層監督體系是涉及監督主體、監督方式、監督制度的系統工程，必須堅持全縣“一盤棋”。中牟縣紀委監委堅持聯通財政、民政等部門力量，建立“監督+監管”橫向協作機制，督促“一領域一專項”深化重點問題整治，強化信息互通、成果共享；建立基層監督行業部門業務骨幹“人才庫”，在專項監督、日常監督中，充分發揮專業優勢，提升聯動監督質效。貫通“縣鄉村”三級監督力量，構建“縣統籌抓鄉促村”縱向指導機制，在全縣設立10個協作片區，由班子成員帶領相關紀檢監察室常態化深入聯繫鄉鎮（街道）對信訪、監督、辦案等工作進行綜合指導，鄉鎮（街道）紀（工）委、派出監察辦公室選派幹部擔任駐村紀檢監察員駐點監督，在村級黨組織中規範配備村級紀檢委員，配套制定《廉情直報操作細則》等5項工作規範，推出小微權力“碼上監督”二維碼，暢通羣衆監督渠道，形成精細化指導、網格化監督、信息化支撐的基層監督體系。

　　聚焦重點靶向監督。“三資”管理、徵地補償、惠民惠農資金發放等是羣衆關注熱點，也是權力運行風險點，必須突出重點、“小切口”發力精準監督。中牟縣紀委監委以基層政治生態分析研判成果爲指引，列出基層專項監督任務清單，圍繞收入不記賬、虛開發票衝抵違規支出費用等村級財務管理頑瘴痼疾，指導基層紀檢監察機構“一鄉鎮一特色”進行“點題整治”。聚焦農機購置補貼、耕地保護補貼等惠農補貼發放審覈不嚴、套取騙取等問題，組織相關派駐紀檢監察組緊盯人、項目、資金等關鍵要素，集中精力攻堅，貫通財政部門監管後臺資金數據，通過智慧監督平臺數據碰撞，精準捕捉違規領取、多發漏發等問題線索。牢固樹立“辦案是最有力的監督”理念，對涉及基層幹部問題線索“集中管、規範轉”，運用監督執紀“片區協作”機制，實行查辦統一指導、資源統一調配、安全統一把關、質量統一評查，對重點問題線索採取提級快辦、協作查辦等方式，形成攥指成拳的監督執紀執法合力，嚴肅查處羣衆身邊“蠅貪蟻腐”。

　　深化治理涵養正氣。規範基層小微權力運行，既要靠監督糾偏、懲治震懾，也要堅持制度約束、提升覺悟一體發力。中牟縣紀委監委監督推動有關部門圍繞村級重大事項決策、資金收支、資產資源處置等重要環節，出臺小微權力管理“八項制度”，編制權力、責任、風險、監督四張清單，配套繪製運行流程圖，爲村幹部“照單履職”，羣衆“看圖監督”提供依據。注重以信息化技術推動權力運行陽光透明，打造農村產權交易平臺，實現資產租賃、招標採購等全流程、可視化線上運作，着力避免暗箱操作、資產流失等亂象，壓縮小微權力任性用權空間。建立常態化紀律教育機制，開展“送廉下鄉·村村行”活動，整合基層自創廉潔文化活動，搭建“新媒體+視聽產品”一體化傳播矩陣，讓“清”的環境與“廉”的氛圍融入基層治理。（田明 作者系河南省中牟縣委常委，縣紀委書記、監委代主任）